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方案案例
新长铁路:16年后仍在还债的集资窘局
发布时间:2015/9/4 22:11:34    作者:未知    来源:本站原创    浏览次数:0
被外界称作贯通江浙的“黄金线”——新长铁路,只能依靠轮渡“乘船过江”的方式慢悠悠的通过长江,而这已一直延续了7年。
新长铁路尴尬遭遇的背后,是一场铁路投资的窘局。16年前,铁道部与江苏、浙江共建新长铁路有限公司,迫于财政压力江苏省下属的盐城、江阴等县市向民间集资,而至今过亿元集资款已逾期4年,今年7月才开始启动还本付息工作。
掩盖在新长铁路尴尬债务的另一面,是运营的艰难。面对中国不断提高的列车速度,这条铁路单行线至今只能以120公里每小时的速度运行,此外经济发达苏南部分只能货运,无法客运,而且过江还只能依靠铁路轮渡。
这条目前长江上唯一一条通过铁路轮渡过江的铁路,虽然提速已经列入规划,但为其建铁路桥却迟迟没有动静。

16年后的还款
“7月2日起,盐城会向债权人偿还本金和利息。”6月28日,盐城市委宣传部官员向本报记者介绍称,新长铁路债务偿还的具体方式这几天将在本地报纸刊登。
上述官员介绍,6月底前完成此项债务的调查、核实工作,7月份集中兑付还款,9月底前基本完成还款工作。此次还款,除1.1亿元的本金外,还有相应的利息,计息期限从2001年4月1日起至2012年6月30日止,按中国人民银行同档利率计算。
而江阴市宣传部官员也向记者表示,针对当年的欠债,目前当地铁路办已经研究好了偿还方案,已递送给上级部门讨论,不久将会向社会公布。
谈起这场“被集资”的陈年旧账,盐城市铁路办规划处官员向本报记者回顾说,1996年,当时筹划在经济落后的苏北建设新长铁路,项目总建设资金60多亿元。按照当时部省共建协议,该铁路项目公司江苏省铁路股份有限公司注册资本金30多亿,铁道部持股65%,江苏省持股33%,浙江省持股2%。“该公司的注册资本金需要各个股东首先到位,而其余建设资金可向银行贷款。”
“江苏省10多亿的注册资本金,对于当时财政而言是不小的压力。”上述盐城铁路办官员介绍,于是江苏省与新长铁路沿线的城市盐城、淮安、江阴等县市约定,该部分资金由省财政厅和地方财政厅各出一半。
这笔融资任务分到沿线县市,而盐城、淮安、江阴等县市采取了以借款形式完成筹资工作。据当时盐城市政府下发的融资文件显示:为组建江苏省铁路有限责任公司,使新长铁路早日开工,江苏省政府要求当地完成筹集该项目铁路公司注册资金9200万元,在1996年一季度解缴完毕,“所借资金在铁路五年建设期间不计利息,在铁路运营后分三年还本付息”。
当时盐城地方政府为新长铁路的融资借款,几乎涵盖了当地所有企事业单位工作人员,最后借款融资1.13亿元,这笔借款涉及10万多人。江阴市也是相似的经历,接到上级政府2000万的融资任务。
而实际上,新长铁路直到1998年才正式建设,比原计划晚了两年,2005年7月才正式投入运营,而直到2008年才正式开通客运,新长铁路并未如预期般盈利,处于“持续亏损无利可分”的状态。新长铁路项目借款,无法向债权人兑换借款时的承诺,逾越期限已四年。
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