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方案案例
先谈补偿费再移交 铁路司法改革太原样本调查
发布时间:2015/9/4 22:15:25    作者:未知    来源:本站原创    浏览次数:0
除了门口的牌子上多了“山西省人民检察院”字样外,这栋位于太原西站附近的5层小白楼并无太大变化,门庭冷清,只有偶尔进出的车辆和人员。
小白楼前的院门被一条铁栅栏“腰斩”成两半,分别是太原铁路运输检察分院的办公区,及太原铁路运输中级法院的办公区。
占了一半院门的太原铁路运输检察分院,在今年1月12日,成为全国第一个正式从铁路系统剥离移交到地方的铁路检察机关。
随后,移交大幕拉开。1月20日,西安铁路检察院和法院机关同步移交给陕西;2月28日,蚌埠铁路运输法院、检察院从上海铁路局系统剥离移交地方并将搬迁至合肥,这是全国第一个跨省移交案例。
移交的过程并不如院门那么平静。本报记者独家获悉,以太原铁路检察机关移交为例,由于建筑和车辆均未达到检察院系统的标准,移交方太原铁路局自签署移交协议后的30日内,要给予地方政府3.16亿元的一次性移交“补偿费”。尚未移交的太原铁路法院的“补偿费”肯定不会低于这个标准。
事实上,各地移交的先后,也正是和“补偿费”的谈判是否顺利直接相关。
在铁道部管辖范围内,共有16个铁路局,2个铁路公司,除了青藏铁路公司无司法系统外,其余均有检察院和法院系统。按此估算,铁道部要为整体移交支付的费用不菲。
今年6月底是最高人民法院和铁道部给这次移交划定的最后期限。据本报了解,从7月1日开始,移交地方后铁路检法两院工资都将由各省财政拨付。

太原样本
太原铁路运输检察分院成为全国首例样本有诸多因素。
该院自称,其下设太原、大同、临汾3个基层检察院,由于分院和基层院都在山西省境内,不存在跨省对接,成为太原铁路检察机关能在全国率先移交的重要原因。
山西省检察院检察长王建明的“北京背景”也被认为与此有关。王同时是山西省政法委书记,来山西履新前,王曾是最高检反贪总局局长。
而在这些外部助力因素之外,“补偿资金”是否到位,甚至两个系统的建筑标准、用车标准是否统一,不统一之处如何对接,都是更实际的问题。
与检察分院半扇门之隔的太原铁路中级法院就是卡在了这个问题上。一位知情人士称,法院未能同步移交主要是钱没谈好,一开始太原铁道局以为法院的移交“补偿款”跟铁路检察机关差不多,但后来最高院不同意,法院要建设专门的法庭,建设面积比较大,要的钱肯定比铁路检察机关多。
另一位知情人士则告诉记者,法院移交的缓慢可能与铁路法院还没有统一明确的法庭建设标准有关。铁道部与两高有关协议规定了,省会城市的“两房”、“法庭”建设的统一标准,但像大同、临汾基层院的建设标准暂未有统一意见。
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